在全市人口资源环境工作会议上的讲述性语言

在全市人口资源环境工作会议上的讲话 市委、 市政府召开这次会议, 主要是贯彻落实中央和省、 (上级市)市人口资源环境工作会议精神,分析我市人口资 源环境面临的新形势,研究部署进一步做好计划生育、资源 管理、环境保护工作的意见和措施。刚才,我们通报表彰了 XX 年度全市人口与计划生育工作先进单位, 签订了今年的人 口与计划生育目标责任书和环境保护责任书。希望各级各部 门再接再厉,加倍工作,努力开创我市人口资源环境工作的 一、审时度势,切实增强做好人口资源环境工作的自觉 人口、资源、环境问题,是影响人类自身生存的关键因 素,也是促进经济和社会发展的基本物质条件。我们党历来 都非常重视。十六大报告将解决人口、资源和环境问题作为 建设小康社会的一个主要目标,明确提出, “可持续发展能 力不断增强、生态环境得到改善、资源利用效率显著提高, 促进人与自然的和谐” ;在今年召开的中央和省、市人口资 源环境工作会议上,各级又提出了一系列新的更高的要求。 我们一定要认真学习,深刻理解,坚定不移地把这项工作做 我市是一个经济大市,同时也是一个人口大市,人口密 度大,人均耕地少,水资源严重短缺,人口资源环境问题比 较突出。 近年来, 经过全市上下的共同努力, 我市人口控制、 资源管理、环境保护等各项工作,都取得了显著成绩。主要 表现在:一是人口与计划生育工作势态良好。各级认真贯彻 落实人口与计划生育法律法规, 坚持 “依法管理、 村民自治、 优质服务” ,抓基层强基础、抓后进促平衡、抓改革上水平, 全市计划生育工作呈现良好的发展势头。去年全市计生率达 到 99.4%,晚育率达到 97.4%,较好地完成了上级下达的各 项任务指标。二是土地使用制度改革扎实推进。坚持保护耕 地与保障用地并重,把土地资产经营作为促进城市建设和经 济发展的战略措施来抓,建立健全了土地储备制度,大力推 行国有土地使用权和采矿权招标拍卖,不断加大市场化配置 国土资源的力度。去年全市招标拍卖、挂牌出让土地 3 宗, 政府收益 1136.4 万元,为经济发展和城市建设提供了重要 的资金支持。三是环境保护工作得到加强。以水和大气污染 防治及生态环境建设为重点,认真落实环境目标责任制,不 断加大环保执法力度,严肃查处各类环境违法行为,全市的 环境保护和生态建设力度加大,环境质量明显改观。目前, 实施可持续发展观念已日益深入人心, 计划生育、 保护环境、 节约资源已经成为全市广大干部群众的自觉行动 在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,人口 资源环境面临的形势依然严峻,任务十分艰巨。随着第四次 生育高峰的即将到来和政策调整带来的影响,出生因素将大 大增加,加之潜在的超生因素尚未根除,对中长期人口规划 将会造成很大的冲击;由于人口基数大和人口再生产的惯性 作用,低生育率与高增长量的矛盾、现行生育政策与群众生 育意愿的矛盾、人口老龄化与社会保障能力不足的矛盾,仍 然非常突出并将长期存在。 我市人均耕地面积只有 1.48 亩, 随着经济发展和城市化进程的加快,今后不可避免地要占用 一定数量的耕地,耕地后备资源非常有限,补偿能力相当薄 弱,土地供求矛盾将更加突出。矿产资源保证度偏低,急功 近利,盲目开采现象严重,致使一些主要矿种、矿山面临资 源枯竭。我市淡水资源十分匮乏,人均占有水资源量不足全 国平均水平的四分之一,年均缺水 1.6 亿立方,这已成为制 约我市经济社会发展的最大资源“瓶颈” 。环境质量还没有 得到根本改善,结构性污染比较重,工业污染源达标成果比 较脆弱,有些地方还存在严重的污染隐患。对此,我们必须 有清醒的认识,坚决克服盲目乐观、麻痹松懈和消极畏难情 绪,真正从实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识人 口资源环境保护问题在全面建设小康社会中的重大意义,牢 固树立人口意识、资源意识和环保意识,切实增强做好人口 资源环境工作的自觉性和紧迫感,正确处理经济社会发展与 人口资源环境的辩证关系,以对党、对人民、对子孙后代高 度负责的态度,锲而不舍地抓紧抓好计划生育、资源管理和 环境保护工作,认真实施可持续发展战略,为提前十年全面 建设小康社会创造良好的基础和条件,努力维护、实现和发 二、明确任务,不断开创做好人口资源环境工作的新局 (一)关于人口与计划生育工作。总的是围绕稳定低生 育水平这一主题,全面贯彻落实“一法三规一条例” ,以争 创全国优质服务先进市为总抓手,以夯实基层基础、深化优 质服务、健全完善激励政策和社会保障机制为重点,深入扎 实地做好人口与计划生育的各项工作,确保今年计划生育率 达到 97%以上,性别比控制在 107 以内,为提前十年全面建 设小康社会创造良好的人口环境。具体工作中,一是实行属 地管理,进一步夯实农村、城区和企业三块“基石” 。要提 高村级自治能力, 做好农村计划生育工作。 对实行自治的村, 重点在提高运行质量上下功夫; 对非自治村, 坚持分类指导、 重点突破,尽快实现自治;对后进村,从解决“两委”班子 入手,认真落实“五定”责任制,早日解决计生后进问题。 要创新管理服务机制,做好城区和企业计划生育工作。认真 落实属地管理,落实街道居委会和各类所有制企事业单位法 定代表人责任制,自觉履行管理计划生育的义务,从根本上 解决好流动人口、下岗职工等特殊人群计生管理上存在的问 题。二是推进综合改革,创新管理体制和工作方法。建立和 完善垂直管理、垂直监督、垂直考核体系,综合运用法律、 经济、教育和行政的手段治理人口问题。同时,完善社会保 障机制,积极推进农村独生子女父母补充养老保险制度,兴 办居家式托老机构,制定并落实优先优惠奖励扶持政策,兑 现独生子女父母奖励费;积极筹集计划生育公益基金,救助 计划生育弱势家庭,形成计划生育光荣的良好氛围。三是认 真开展创建活动,积极争创全国优质服务先进市。各级各部 门要按照国家计生委提出的“六好”标准,以实施优质服务 “四化”战略为主要内容,根据全市深化优质服务实施方案 的要求

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